Воспоминания судьи в почетной отставке Любовь Ивановны Ивановой:
об эволюции судебной системы новой России
Отсутствие партбилета могло стать непреодолимой преградой для ее карьеры, но у власти оказался Горбачев, а прокурорская работница Любовь Иванова – в судебной системе. В прошлом она возглавляла Плюсский районный суд, но и получив приставку «в отставке» полностью от дел не отошла и помогает коллегам. «Псковской правде» она рассказала, как судьи сопротивлялись давлению партийных функционеров, кого выбирали в народные заседатели, как копировали документы на пишущей машинке с отлетающими буквами и к чему все это привело.
«Хочу сказать, что предложение перейти на судебную работу из прокуратуры совпало с моими пожеланиями. Ещё в студенческую пору, при обучении в университете, мне довелось немного поработать в Балтийском городском суде в качестве секретаря судебного заседания. Этого было достаточно, чтобы понять, насколько много даёт судейская работа в становлении юридической профессии и влюбиться в эту профессию навсегда. К сожалению, в момент окончания учебного заведения, я ещё не достигла возраста, чтобы претендовать на распределение в суд. Кроме возрастного ценза, требовалось, чтобы судья был партийным. По каким-то внутренним причинам я в ряды КПСС так и не вступила, хотя всегда лояльно относилась к проводимой государством политике и всегда её поддерживала. С приходом к власти Горбачёва наступила, так называемая, «горбачёвская оттепель» во всех сферах жизни, что и дало возможность для избрания меня, беспартийной, народным судьёй. Место работы я сменила.
Твердый характер
В ту пору, судебная власть в государстве, de fakto, не была самостоятельной властью, а профессия судьи не была столь популярной, как в настоящее время. В первую очередь, на мой взгляд, потому что само государство в лице правящей коммунистической партии, не хотело это признавать. Финансирование судов осуществлялось по остаточному принципу. Многие суды не имели своих помещений. Техническое оснащение судов было очень низким. Не малую роль играло то, что судьи не назначались, а избирались, причём по согласованию с райкомами. Заработная плата судей была ниже, чем у должностных лиц в органах исполнительной власти. Кроме того, партийные функционеры, даже районного звена, пользуясь безраздельной властью, могли вызывать судей в райком КПСС для разборок о недостатках в работе, или даже высказывать пожелания в принятии решений. Такому давлению могли противостоять только принципиальные люди, имеющие отличные знания, твёрдый характер и могущие отстаивать профессиональные интересы.
После объявления независимости России, с принятием 26 июня 1992 года закона «О статусе судей в Российской Федерации», с принятием 12 декабря 1993 года всенародным голосованием Конституции Российской Федерации, других законов направленных на развитие судебной системы, с появлением Положения об органах судейского сообщества в Российской Федерации, созданием Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, судебная власть постепенно и постоянно укреплялась, приобрела независимость, и стала действительно самостоятельной властью.
В 1991 году Плюсский районный суд был односоставным судом, то есть правосудие осуществлял один судья, он же был председателем. Помогали народные заседатели. Никогда не соглашалась с бытующим мнением о том, что народные заседатели не играли никакой роли в принятии судебных решений, и считаю оскорбительным приклеенный к народным заседателям ярлык «кивалы». В народные заседатели трудовые коллективы выбирали людей, наиболее ответственных, с богатым жизненным опытом, имеющим высокий авторитет, занимающих активную жизненную позицию и не равнодушных к проблемам общества. И если судья понимал, что прежде, чем принять решение, он обязан выслушать мнение народных заседателей, учесть их аргументы, сопоставить их мнение со своим, разъяснить закон, подлежащий применению, то такое решение всегда отвечало требованиям законности, разумности и справедливости. Закон в ту пору позволял на период отсутствия судьи возлагать обязанности народного судьи на народных заседателей, и заседатели с поставленной задачей успешно справлялись. Хочу назвать их имена: это Мурашов Василий Петрович, Шевчук Тамара Михайловна, Семёнов Станислав Иванович.
В период с 1991-го по 2001-й год в нашем суде ежегодно рассматривалось 400-500 административных дел; гражданских дел до 400, уголовных дел – свыше 200.
С созданием мировой юстиции значительная часть дел отошла к подсудности мировых судей, нагрузка на судей районного суда уменьшилась.
Чудо-машина
Все решения, принимаемые судьями, писались от руки. На изготовление документов тратилось значительное количество сил и времени. Копирование документов осуществлялось на пишущей машинке. Помню, в нашем суде это был единственный аппарат 1949 года выпуска, кажется «Москва», у которого постоянно отлетали буквы, заедали клавиши. Помню, как мы были счастливы, когда в суд поступила первая электрическая печатная машинка. А когда в суде появился ксерокс, то иначе, как чудо-машина, мы его не называли. Компьютеров, иной множительной техники, не было. Последующий технический прогресс, наступивший в ходе проведения судебной реформы, значительно облегчил работу по составлению судебных актов, сделал её более удобной.
Материально – техническим обеспечением судов почти двадцать лет занимается судебный департамент. Коллектив Судебного департамента в Псковской области по главе с его первым руководителем Николаем Петровичем Плющенковым всегда подчёркивали, что они работают для судей и только в их интересах. Они многое сделал для того, чтобы комфортные условия труда для судей и сотрудников аппарата суда стали привычными. С образованием Судебного департамента ушли в прошлое проблемы обеспечения суда почтовыми марками, мебелью, оргтехникой, с получением и ремонтом зданий судов. А ведь были времена, когда в нашем суде из-за отсутствия финансирования среди зимы отключали отопление и электрическое освещение.
Лекции из Англии
За годы моей работы судьёй сильно изменилось законодательство. В это время были принятые новый гражданский, семейный, трудовой, административный, уголовный и другие кодексы. В корне поменялось и процессуальное законодательство. Реальной стала состязательность процесса. Не отрываясь от основной работы, судьям приходилось изучать и применять в своей практике новеллы законодательства.
С изменениями в законодательстве поменялись и требования к содержанию судебных актов. Стало необходимостью, чтобы принимаемые судебные решения отвечали нормам не только национального, но и международного законодательства. При принятии решений судьи должны учитывать и практику Европейского Суда по правам человека.
Чтобы российским судьям на начальном этапе было легче понять, в чём состоит суть Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, министерство юстиции Российской Федерации, в чьём подчинении находились суды, стало приглашать в Россию иностранных специалистов для обучения судей. На меня произвели очень сильное впечатление лекции специалистов из Англии, какие я прослушала на курсах повышения квалификации при Минюсте РФ. В частности, шла речь о праве на свободу и личную неприкосновенность и праве на справедливое судебное разбирательство. Удивительно было слышать, что и в Англии, так же как и в России, имеются многочисленные нарушения указанных прав, особенно со стороны полицейских при задержаниях граждан. Ещё удивительнее было ощущать гордость за наше российское законодательство. В нашем законодательстве в полной мере учитывались и учитываются международные принципы гласности, публичности, личной неприкосновенности, презумпции невиновности и другие.
Созданная в последующем Академия правосудия продолжила традиции. В программе повышения квалификации судей, у них постоянно значительное место занимает тема международного права.
Руководством Верховного Суда Российской Федерации, Псковского областного суда, проводилась большая работа по реформированию судебной системы, консолидации судейского сообщества.
На курсах повышения квалификации, что мне пришлось посещать, председатель Верховного суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев всегда находил время для встречи с председателями судов, спрашивал о трудностях в работе, выслушивал мнение о нововведениях в законодательстве, давал советы по его применению. Он всегда считал, что в России должно быть отдельное административное судопроизводство. Полагаю, что его усилиями была организована работа по разработке и введению в действие Кодека об административном судопроизводстве Российской Федерации, какой действует уже второй год.
Чтобы показать работу по принятию постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в том числе учесть мнение судей, слушателей курсов повышения квалификации приглашали на совместные заседания пленума и научного консультативного совета по обсуждению проектов разрабатываемых постановлений, где проходили жаркие споры между учёными и практиками. Помню, мне пришлось присутствовать на одном из таких заседаний, где проходило обсуждение проекта постановления Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» (№ 7 от 14.02.2000). Особенно жаркие споры возникли при обсуждении пункта 9 данного постановления по вопросу соучастия при совершении преступления с использованием лица, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста или невменяемости. Учёные во главе с Ноной Викторовной Радутной отстаивали точку зрения, что совершение преступления с использованием лица, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста или невменяемости, не образует соучастия. Для нас, практикующих судей, это было непривычно. Судебная практика в таких случаях шла по пути признания группы лиц. В результате победила точка зрения учёных. Теперь для нас это стало нормой.
Деканат курсов повышения квалификации Российской Академии правосудия всегда организовывал встречи с руководством Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Генеральный директор Судебного департамента Гусев Александр Владимирович, начальники управлений доводили до сведения судей, председателей судов об организации обеспечения деятельности судов общей юрисдикции на всех этапах судебной реформы. Говорилось о состоянии финансирования, о вопросах медицинского и санаторно-курортного обеспечения судей, сотрудников аппаратов судов, о техническом оснащении судов, о введении государственной автоматизированной системы, разработчиком которой стал научно-исследовательский институт «Восход». Для того, чтобы судьям было понятно для чего ГАС «Правосудие» создаётся, каковы перспективы её функционирования, было организовано выездное занятие в НИИ «Восход». На этом занятии разработчики системы показали и рассказали об этой системе. С тех пор не прошло и десяти лет, а созданная российскими производителями государственная автоматизированная система «Правосудие», стала привычным инструментом в работе судов, без которой работа становиться невозможной.
В совете не отказывали
Многое в работе давали конференции судей, совещания судей по итогам года, организовываемые Псковским областным судом и Судебным департаментом в Псковской области. На этих форумах судьи не только получали информацию о результатах работы всего судейского сообщества, квалификационной коллегии, совета судей, но и получали возможность личного общения, обмена опытом. На таких встречах царила доброжелательная атмосфера. Тон всему этому задавал Псковский областной суд во главе со всеми уважаемым Анатолием Васильевичем Боднарем. Анатолий Васильевич был доброжелательным, но требовательным и строгим руководителем. Он всегда с пониманием относился к проблемам и трудностям судей, но не терпел халатного и бездушного отношения к работе и строго за это спрашивал. Такими же доброжелательными, понимающими, никогда не отказывающими в совете были заместители председателя областного суда и члены Псковского областного суда. При большой загруженности, казалось, что они никогда не устают, и могут работать круглосуточно. Это Терехова Ольга Ивановна, Победов Владимир Васильевич, Аброськин Геннадий Иванович, Ващенко Владимир Дмитриевич, Кондратьев Валерий Николаевич, Степанов Александр Михайлович, Суров Вячеслав Филиппович, Ениславская Луиза Степановна, Сладковская Елена Николаевна, Осипенко Наталья Кирилловна, Мелихова Галина Михайловна и многие другие.
Также и районные судьи с большим опытом работы охотно делились своим опытом. Для меня такие встречи были очень важными, особенно в начале работы судьёй. С благодарностью вспоминанию судей Белову Валентину Тимофеевну, Смирнову Веру Александровну, Патрикееву Лидию Ильиничну, Тикунова Валентину Владимировну, Ахмадееву Надежду Ивановну, Хохлову Лию Степановну, Михайловского Франца Игнатьевича, Фадееву Людмилу Фёдоровну, Матвеева Анатолия Фёдоровича. Копыл Валентину Александровну, Климанович Татьяну Юрьевну, Копыл Валентину Александровну, Краюхину Светлану Васильевну, Морозову Лидию Ивановну, Хлебникову Нину Васильевну, Фурман Татьяну Николаевну и многих других. Некоторых судей, уже нет с нами, а со многими мы поддерживаем хорошие отношения, делимся опытом, теперь уже жизни в отставке.
Помню, как все мы гордились тем, что Фадеева Людмила Фёдоровна, председатель Великолукского городского суда была избрана делегатом на один из первых съездов судей, а затем, в Совет судей Российской Федерации. Она принимала активное участие в подготовке проектов законов, относящихся к судебной реформе. Запомнились её эмоциональные рассказы в части особенностей в законотворчестве. Людмила Фёдоровна рассказала, что та юридическая лексика, какой мы пользуемся при составлении судебных решений, неприемлема при составлении законов, и в корне отличается от языковой техники законодателей. Рассказывала о трудностях, какие возникают при разработке тех или иных проектов законов, в том числе касающихся судебной системы, статуса судей, оплаты труда и прочих.
Боролись лучшие
Неоценимую роль в консолидации судейского сообщества Псковской области сыграли Советы судей Псковской области, члены которых избирались судьями региона. Вслед за образованием в 1992 году Совета судей России, 18 февраля 1993 года на очередном годовом совещании впервые был избран Совет судей Псковской области. Его первым председателем стала Виноградова Серафима Васильевна, судья с большим опытом работы. До избрания судьёй, Серафима Васильевна некоторое время работала в отделе юстиции Псковского облисполкома и знала не понаслышке, а что называется изнутри, вопросы финансового обеспечения судов. Она очень активно добивалась, чтобы все деньги, выделенные на обеспечение судов области, тратились по назначению, а не на обустройство мебельными стенками, мягкими креслами и диванами, кабинетов сотрудников юстиции. Отстаивая интересы судей, председатель Совета судей настойчиво добивалась проведения финансовых проверок, наведения порядка в использовании финансовых средств, выделяемых на материальное обеспечение судов.
На смену ей пришла Симкина Татьяна Алексеевна, председатель Совета судей Псковской области второго состава. Запомнилось, что Татьяна Алексеевна очень активно претворяла в жизнь идею увековечения памяти судей Псковской области и их деятельности. Она мечтала о создании на базе Псковского областного суда музея, и собрала для него бесценные реликвии.
Не менее интересной была работа Совета судей Псковской области под председательством Жупанова Алексея Анатольевича, Аброськина Геннадия Ивановича, Синиловой Татьяны Петровны, Новиковой Людмилы Александровны. Работа Совета судей постоянно совершенствовалась, нагрузка на её членов увеличивалась. Несмотря на данное обстоятельство, за право нести почётную общественную нагрузку в Совете судей, боролись лучшие судьи области. Коллеги выбирали в Совет судей наиболее уважаемых судей, тех, кого знали не понаслышке, кому доверяли, считая, что коллеги смогут в случае каких-то спорных вопросов отстоять интересы товарищей по цеху.
Вспоминаю, что в Совет судей области от районных судов избирались Воронков Валентин Дмитриевич, председатель Пушкиногорского районного суда, судья Псковского городского суда Загрязская Людмила Владимировна, Матвеев Анатолий Фёдорович, председатель Псковского районного суда, упомянутая выше Фадеева Людмила Фёдоровна, Широков Андрей Анатольевич, председатель Гдовского районного суда и другие.
В бытность председателем Совета судей Алексея Анатольевича Жупанова в конце 2003 года вышел в свет первый номер «Псковского судебного вестника», в редакционную коллегию которого он входил. Первым председателем редакционной коллегии судебного вестника стала Татьяна Алексеевна Симкина.
«Псковский судебный вестник» является популярным изданием среди судей. В нём освещается повседневная жизнь судейского сообщества, обсуждаются проблемные темы судебной практики. Надо отметить, судьи, ссылаясь на вечную занятость, не очень активно участвуют в написании статей в очередной номер судебного вестника, но читать его очень любят.
Советы судей вели и ведут целенаправленную работу, направленную на усовершенствование работы всего судейского сообщества. Укреплению авторитета судьи. Повысились требования к кандидатам на должности судей и к самим судьям. Судьи должны быть в некотором роде эталоном порядочности и принципиальности, иметь высокий уровень профессиональной подготовки, постоянно совершенствовать свои знания, быть безупречными в поступках.
Нечего бояться
Судебным сообществом нашей области активно обсуждался проект кодекса судейской этики, какой был утверждён VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года, в работе которого принимали также и судьи-делегаты от судейского сообщества Псковской области. В кодексе закреплены общие требования к поведению судьи, принципа и правила профессионального поведения судьи и во внесудебной деятельности.
В декабре 2010 года закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» был дополнен статьёй, предусматривающий дисциплинарную ответственность судей. До ее введения в судейском сообществе обсуждалась эта тема. Существовала точка зрения, что введение дисциплинарной ответственности есть не что иное, как покушение на независимость судей, возвращение к прошлому. Жизнь показала, что судьям, для каких судебная деятельность является приоритетной, соблюдающим положение закона «О статусе судей в РФ», кодекса судейской этики, опасаться привлечения к дисциплинарной ответственности не следует. Кроме того, привлечение к дисциплинарной ответственности, осуществляется коллегиальным органом судейского сообщества, избираемым самими судьями субъекта, то есть Квалификационной коллегией судей, что является гарантией объективного и справедливого разбирательства.
Оглядываясь в прошлое, думаю, что создание Совета судей Российской Федерации и судейского сообщества Псковской области стало значимым этапом в реформировании судебной системы. Судейское сообщество предпринимало меры по укреплению судебной власти, укреплению её авторитета. Полагаю, что одним из важных достижений преобразования является то, что граждане всё чаще решают свои проблемы через суд. Это свидетельствует о возрастающем доверии граждан к судебной системе и к суду в целом. Считаю, что судебная власть в процессе развития судебной реформы состоялась, она способна защищать права гражданина, интересы общества и государства».
Досье «ПП»
Любовь Иванова впервые приехала на псковскую землю в 1979-м году после окончания экономико-правового факультета Калининградского государственного университета. Распределили ее стажером в прокуратуру. Сначала работала в Дно, потом в Плюссе. В надзорном ведомстве она трудилась 12 лет на должностях помощника прокурора, следователя прокуратуры. За успехи в работе неоднократно поощряли не только прокурор области, но и прокурор РСФСР, и Генеральный прокурор СССР.
В июле 1991 года приняла предложение руководства отдела юстиции Псковского облисполкома о переходе на работу в судебную систему, а именно, в Плюсский районный - в ту пору народный - суд. Решение обосновывает стремлением повысить профессиональный уровень.
Поиск
Войти
Совет судей